能(neng)源(yuan)(yuan)是經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的重要物質(zhi)基礎。改革開放(fang)以來，我國能(neng)源(yuan)(yuan)行業快速發(fa)展(zhan)(zhan)，已成為(wei)全球最大(da)的能(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產國、消費國，有(you)力(li)支撐了經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)。但(dan)是，我國能(neng)源(yuan)(yuan)結構長期以煤為(wei)主，油氣對外依存度(du)高(gao)，是全球最大(da)的碳排放(fang)國家，能(neng)源(yuan)(yuan)清潔低碳轉(zhuan)型要求(qiu)緊迫。

習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)提出“四個(ge)革命、一個(ge)合作”能(neng)源安全新戰略，為我國(guo)能(neng)源發(fa)展指明(ming)(ming)了方向，開辟了中國(guo)特(te)色能(neng)源發(fa)展新道路。我們應遵循習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)生態文明(ming)(ming)思(si)想，積極應對碳排(pai)放帶來的全球(qiu)氣候變化(hua)(hua)問題，堅定不移推進綠色發(fa)展，加快構建(jian)清潔低(di)碳、安全高效能(neng)源體系，持續(xu)推進碳減排(pai)，引(yin)領(ling)全球(qiu)化(hua)(hua)治理行動。

一、公司推動能源電力轉型主要實踐

國家(jia)電(dian)網公司牢固樹立“能(neng)(neng)源轉型、綠色(se)發展(zhan)”理(li)念，加(jia)快電(dian)網發展(zhan)，加(jia)大技術(shu)創新(xin)，推動能(neng)(neng)源電(dian)力從高(gao)碳(tan)向(xiang)低碳(tan)、從以化石能(neng)(neng)源為主(zhu)向(xiang)以清潔(jie)能(neng)(neng)源為主(zhu)轉變，加(jia)快形成(cheng)綠色(se)生產(chan)和消費(fei)方(fang)式，助力生態文(wen)明建設和可持續發展(zhan)。

全(quan)力推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展，促進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給清潔化(hua)。加(jia)快電(dian)網建(jian)設(she)(she)，“十三(san)五”電(dian)網投資約2.4萬(wan)億(yi)元，建(jian)設(she)(she)堅強(qiang)智能(neng)(neng)電(dian)網，保障(zhang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)時并網和消(xiao)(xiao)納(na)。加(jia)強(qiang)輸電(dian)通道建(jian)設(she)(she)，跨省區輸電(dian)能(neng)(neng)力達到(dao)2.3億(yi)千(qian)瓦(wa)，輸送清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)量比(bi)例43%，實現(xian)全(quan)國范(fan)圍資源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)化(hua)配置(zhi)。加(jia)快抽水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)站建(jian)設(she)(she)，“十三(san)五”以來(lai)累計開工抽水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)電(dian)站21座(zuo)、裝機容(rong)量2853萬(wan)千(qian)瓦(wa)，在(zai)運在(zai)建(jian)規(gui)模達到(dao)6236萬(wan)千(qian)瓦(wa)，提(ti)升新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)能(neng)(neng)力。

2020年(nian)底，公司經營區清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)7.1億(yi)千(qian)瓦，占(zhan)比(bi)42%。其中(zhong)風電(dian)和(he)太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)4.5億(yi)千(qian)瓦，占(zhan)比(bi)26%，比(bi)2015年(nian)提高14個(ge)百分點，利用率達到97.1%；21個(ge)省區新能(neng)(neng)源(yuan)成為第一、第二大電(dian)源(yuan)；風電(dian)和(he)太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)發(fa)電(dian)量5872億(yi)千(qian)瓦時，減少電(dian)煤消耗2.5億(yi)噸、減排(pai)二氧化碳4.5億(yi)噸。

大(da)(da)力(li)實(shi)(shi)施電(dian)能替代(dai)，促進(jin)終端(duan)能源消(xiao)費電(dian)氣(qi)化。全面完(wan)成(cheng)北方地(di)區“煤改電(dian)”任務(wu)，累計完(wan)成(cheng)1063萬(wan)戶，助力(li)打贏藍天保衛戰。加快(kuai)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)網絡建設，建成(cheng)覆蓋(gai)176個城市的高速(su)公路(lu)快(kuai)速(su)充(chong)電(dian)網絡，搭建全球規模最大(da)(da)的智(zhi)慧車(che)聯網平臺(tai)，支持新能源汽(qi)車(che)產(chan)業發(fa)展。貫徹(che)長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)展戰略，積極推(tui)動(dong)長(chang)(chang)江(jiang)沿(yan)線港口岸電(dian)建設，累計建成(cheng)岸電(dian)設施1203套(tao)，實(shi)(shi)現(xian)長(chang)(chang)江(jiang)主要港口岸電(dian)基本覆蓋(gai)。在民(min)航(hang)機場、沿(yan)海(hai)和內(nei)陸碼頭大(da)(da)力(li)推(tui)廣(guang)以(yi)電(dian)代(dai)油，在工業領域推(tui)廣(guang)電(dian)窯爐(lu)、電(dian)鍋(guo)爐(lu)4萬(wan)余(yu)臺(tai)。近年來，累計實(shi)(shi)現(xian)替代(dai)電(dian)量8677億(yi)千瓦時，相(xiang)當于減少散(san)燒煤4.8億(yi)噸、減排(pai)二氧化碳8.7億(yi)噸，電(dian)能占終端(duan)能源消(xiao)費比重達到27%左(zuo)右。

加強電力技(ji)術創新(xin)(xin)，促進清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)利用高效化。研發并全面掌握特(te)高壓核心技(ji)術和(he)全套(tao)設備制造能(neng)(neng)力，實現清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)大規模(mo)(mo)、遠(yuan)距(ju)離輸送。建成(cheng)國家風光(guang)儲輸、張北柔直等工程，探索新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)友好接(jie)入和(he)綜(zong)合利用新(xin)(xin)模(mo)(mo)式。建設“新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)云(yun)”平(ping)臺，提(ti)供新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納分(fen)析(xi)、電源(yuan)并網(wang)、補(bu)貼申報(bao)、交易結算等一站式服務(wu)。在新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電廠(chang)并網(wang)與運行控制領域，累計完成(cheng)科研項(xiang)(xiang)目800余項(xiang)(xiang)，獲得國家科學技(ji)術獎項(xiang)(xiang)12項(xiang)(xiang)，主導制定國際(ji)標(biao)準9項(xiang)(xiang)，主導或重點參與制定國家標(biao)準57項(xiang)(xiang)、行業標(biao)準57項(xiang)(xiang)，制定企業標(biao)準80項(xiang)(xiang)。

隨著新(xin)能源快速發(fa)展和新(xin)型用能設備廣泛接入，電力系統運行(xing)特性發(fa)生(sheng)顯著變化，需要統籌研究(jiu)解(jie)決。

一是(shi)處(chu)理好清潔發展(zhan)與系(xi)統安全的關系(xi)。新能(neng)源、直流(liu)等(deng)(deng)大量(liang)(liang)替代常規機組(zu)，電動汽車、分布式(shi)能(neng)源、儲能(neng)等(deng)(deng)交互式(shi)用能(neng)設備(bei)廣泛應用，電力系統(tong)(tong)呈現高比(bi)例可再生能(neng)源、高比(bi)例電力電子設備(bei)的“雙高”特征，系統(tong)(tong)轉動慣量(liang)(liang)持續(xu)下降(jiang)，調頻、調壓能(neng)力不足。電力系統(tong)(tong)亟(ji)需創新發展和技術升級。

二(er)是處理好清(qing)潔發(fa)展與(yu)電力(li)保障(zhang)的關(guan)系。風電(dian)和太陽能發(fa)(fa)(fa)電(dian)具有隨機性，發(fa)(fa)(fa)電(dian)出力“靠(kao)天吃(chi)飯”，主(zhu)(zhu)要提供的(de)(de)(de)是電(dian)量。近(jin)年來，我(wo)國用電(dian)需(xu)求呈現冬、夏(xia)“雙峰(feng)”特征，峰(feng)谷差不斷擴大，北方(fang)地區冬季高峰(feng)負荷(he)往往接(jie)近(jin)或超(chao)過夏(xia)季高峰(feng)，電(dian)力保障(zhang)供應的(de)(de)(de)難度逐年加大。從運行實際看(kan)，滿足電(dian)網高峰(feng)負荷(he)需(xu)要，主(zhu)(zhu)要依(yi)靠(kao)的(de)(de)(de)還(huan)(huan)是常(chang)規電(dian)源(yuan)(yuan)。在大力發(fa)(fa)(fa)展新能源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)同時，既要統籌好常(chang)規電(dian)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展，還(huan)(huan)要更加注重需(xu)求側(ce)響(xiang)應。

三是處理好清潔發展與系統成本的關(guan)系。為(wei)適應“雙(shuang)高(gao)(gao)”、“雙(shuang)峰”形勢下(xia)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)并網和消納，電(dian)力系統源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲(chu)各環節建設和運營成本(ben)都要(yao)增加。國內外研究表明，隨著(zhu)(zhu)風光等電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)量占比的(de)(de)快速(su)提(ti)高(gao)(gao)，為(wei)消納新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)付出的(de)(de)系統成本(ben)將會明顯上升，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)成本(ben)下(xia)降不(bu)能(neng)(neng)(neng)完全(quan)實現對沖(chong)。我國新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)需求逆向分布，西部北部地區集中(zhong)開(kai)發(fa)、遠距離大(da)規模(mo)輸(shu)送，成本(ben)更高(gao)(gao)。另外，用(yong)能(neng)(neng)(neng)成本(ben)過低，不(bu)利于“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)雙(shuang)控”和節能(neng)(neng)(neng)降耗(hao)，難以支(zhi)撐能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業可持續高(gao)(gao)質量發(fa)展，不(bu)利于國有企業做強做優做大(da)。隨著(zhu)(zhu)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)規模(mo)發(fa)展，要(yao)著(zhu)(zhu)力疏導能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應側(ce)成本(ben)上升與(yu)需求側(ce)成本(ben)較低的(de)(de)矛盾(dun)。

面對新能(neng)源快速發展的機遇和(he)挑戰(zhan)，我們要以更(geng)大決(jue)心、更(geng)強力度、更(geng)實舉(ju)措(cuo)，通(tong)過(guo)供給側(ce)(ce)結構調整和(he)需(xu)求側(ce)(ce)響應“雙(shuang)側(ce)(ce)”發力，解決(jue)“雙(shuang)高(gao)(gao)”、“雙(shuang)峰”問題，推動能(neng)源清潔(jie)低碳安全高(gao)(gao)效利(li)用。

二、能源電力“碳達峰、碳中和”路徑研究

2020年(nian)(nian)9月22日，習近(jin)平(ping)(ping)總書記在第七十五(wu)屆聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)會(hui)一(yi)般(ban)性辯論上(shang)(shang)(shang)宣布(bu)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)將(jiang)采取更加有力的(de)(de)(de)政策和(he)(he)措施，二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放力爭于2030年(nian)(nian)前達(da)(da)到(dao)峰值，努(nu)力爭取2060年(nian)(nian)前實現(xian)碳中和(he)(he)。12月12日，習近(jin)平(ping)(ping)總書記在氣候雄心峰會(hui)上(shang)(shang)(shang)進一(yi)步宣布(bu)，到(dao)2030年(nian)(nian)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)單位國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產總值二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放將(jiang)比2005年(nian)(nian)下降65%以(yi)上(shang)(shang)(shang)，非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源占一(yi)次(ci)能(neng)源消費比重將(jiang)達(da)(da)到(dao)25%左右，風(feng)電、太陽(yang)能(neng)發(fa)電總裝(zhuang)機容量將(jiang)達(da)(da)到(dao)12億千(qian)瓦(wa)以(yi)上(shang)(shang)(shang)。習近(jin)平(ping)(ping)總書記提出“碳達(da)(da)峰、碳中和(he)(he)”目標，是黨中央做出的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)戰略(lve)決策，不僅(jin)是一(yi)個應對(dui)氣候變化(hua)(hua)的(de)(de)(de)目標，更是一(yi)個經(jing)濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)戰略(lve)目標，體現(xian)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)未來發(fa)展的(de)(de)(de)價值方向(xiang)，對(dui)構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)循(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環相(xiang)互促進的(de)(de)(de)新發(fa)展格局(ju)意義深遠(yuan)重大(da)(da)(da)，是一(yi)項重大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)政治(zhi)任務。

國(guo)家(jia)電(dian)網公司深入(ru)學習貫徹習近平總書記重(zhong)要指示和(he)十(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會、中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會議精(jing)神(shen)，我(wo)(wo)們(men)深刻認識到，實(shi)現“碳達峰、碳中(zhong)和(he)”，是(shi)構(gou)建人(ren)類命運共同(tong)體的(de)偉大(da)(da)(da)實(shi)踐，樹(shu)立了負(fu)責任的(de)大(da)(da)(da)國(guo)形象(xiang)，彰顯(xian)了大(da)(da)(da)國(guo)擔當；是(shi)推(tui)動(dong)(dong)我(wo)(wo)國(guo)從工業(ye)文明(ming)邁入(ru)生(sheng)態文明(ming)的(de)重(zhong)要轉變，符(fu)合人(ren)類社會發(fa)展(zhan)規律，順應人(ren)民群眾對美(mei)好生(sheng)活(huo)的(de)期盼；是(shi)推(tui)進我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力轉換(huan)的(de)重(zhong)要引擎，推(tui)動(dong)(dong)疫情后世界經濟(ji)“綠色復蘇”，匯聚起(qi)可持續發(fa)展(zhan)的(de)強大(da)(da)(da)合力；是(shi)保障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要舉措，大(da)(da)(da)幅降低(di)油氣對外依(yi)存(cun)度，提(ti)高我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源安(an)全(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力。我(wo)(wo)們(men)強烈感受到，實(shi)現“碳達峰、碳中(zhong)和(he)”，是(shi)一項復雜艱(jian)巨(ju)的(de)系統工程(cheng)，面臨諸多嚴峻挑戰。

一是我(wo)(wo)國實現“碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”時(shi)間緊難(nan)度大。歐盟等發達經濟體二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)排放已(yi)經達峰(feng)(feng)，從“碳(tan)達峰(feng)(feng)”到“碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”有50-70年(nian)過渡(du)期；我(wo)(wo)國二(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)排放量占全球(qiu)的(de)30%左右(you)，超過美國、歐盟、日本的(de)總和(he)(he)，從“碳(tan)達峰(feng)(feng)”到“碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”僅(jin)有30年(nian)時(shi)間，必須付出(chu)艱(jian)苦努(nu)力。

二是(shi)統籌碳(tan)(tan)減排和經濟社會發展要求高。歐美主(zhu)要國家已(yi)完成工業化，經濟增(zeng)長與(yu)碳(tan)(tan)排放(fang)脫鉤；我(wo)國尚處于工業化階段，能(neng)源(yuan)電力(li)需(xu)求還將持(chi)續攀升，經濟發展與(yu)碳(tan)(tan)排放(fang)仍存在強耦合關系，必須探(tan)索一條經濟持(chi)續穩定增(zeng)長情況下，既要保障(zhang)能(neng)源(yuan)電力(li)安全可靠供應，又能(neng)實現碳(tan)(tan)減排的務實路徑。

三是能源(yuan)電(dian)力領域任務重。實現“碳(tan)中和”的核心是控制碳(tan)排(pai)(pai)放。能源(yuan)燃燒是我(wo)國主要的二氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放源(yuan)，占全部二氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放的88%左右(you)，電(dian)力行(xing)業排(pai)(pai)放約(yue)占能源(yuan)行(xing)業排(pai)(pai)放的41%，減排(pai)(pai)任務很重。能源(yuan)消費達峰后(hou)，隨著(zhu)電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)水平提高，電(dian)力需求仍(reng)將(jiang)持續(xu)增長，電(dian)力行(xing)業不僅要承接交通、建筑、工(gong)業等領域轉移的能源(yuan)消耗和排(pai)(pai)放，還要對存量化(hua)(hua)(hua)石能源(yuan)電(dian)源(yuan)進行(xing)清潔替(ti)代，必(bi)須(xu)作出更(geng)大的貢獻(xian)。

四是電(dian)網(wang)企業(ye)責任大。推(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)源清潔低碳(tan)轉型，關鍵(jian)是加(jia)快發展非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源，尤其風電(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)發電(dian)等新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源。我(wo)國95%左(zuo)右的(de)非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源主要(yao)(yao)通過(guo)轉化為(wei)電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)加(jia)以利(li)用。電(dian)網(wang)連(lian)接電(dian)力(li)生(sheng)產和(he)消費，是重(zhong)要(yao)(yao)的(de)網(wang)絡(luo)平臺，是能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉型的(de)中心(xin)環(huan)節，是電(dian)力(li)系統碳(tan)減排(pai)的(de)核心(xin)樞紐(niu)，既要(yao)(yao)保障新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源大規模開發和(he)高(gao)效利(li)用，又要(yao)(yao)滿足經濟(ji)社會發展的(de)用電(dian)需求。電(dian)網(wang)企業(ye)面(mian)臨保安(an)全、保供應、降成本(ben)的(de)巨大壓力(li)，同時自(zi)身(shen)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)任務繁重(zhong)。公司要(yao)(yao)勇于擔當、迎難而上，在碳(tan)減排(pai)工作中發揮重(zhong)要(yao)(yao)作用。

我們(men)反復(fu)深(shen)入研(yan)究，提出了能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)落實(shi)“碳達峰(feng)、碳中和(he)”的實(shi)施(shi)路徑。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域碳排放總量大，是(shi)(shi)實(shi)現碳減(jian)排目(mu)標的關鍵，電(dian)力(li)系統(tong)碳減(jian)排是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)行業碳減(jian)排的重(zhong)要組成部(bu)分，“碳達峰(feng)”是(shi)(shi)基礎前(qian)提，“碳中和(he)”是(shi)(shi)最終目(mu)標。要堅持系統(tong)觀念、建立(li)平(ping)臺思(si)維、加強科技創(chuang)新、發(fa)揮市場作用(yong)，政府(fu)、社會和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)企業多方共同努力(li)，源(yuan)網荷儲各環節共同發(fa)力(li)，以保(bao)障電(dian)力(li)系統(tong)安全運行、保(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)可靠供應(ying)、保(bao)障電(dian)力(li)行業可持續發(fa)展為基礎，加快推進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給多元化(hua)清(qing)潔化(hua)低碳化(hua)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)高效化(hua)減(jian)量化(hua)電(dian)氣化(hua)。

在(zai)能(neng)源供給側，構建(jian)多元化清潔能(neng)源供應體系。

一是大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)清(qing)潔能源，最大(da)限度(du)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)新能源，堅持集中開(kai)(kai)(kai)發(fa)與分(fen)布式并舉，積(ji)極推(tui)動海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)(kai)發(fa)；大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，加快推(tui)進西南水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)(kai)發(fa)；安全高效推(tui)進沿海核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)建設。

二(er)是(shi)加快(kuai)煤(mei)(mei)電靈(ling)活(huo)性改造，優化煤(mei)(mei)電功能(neng)(neng)定(ding)位，科學設(she)定(ding)煤(mei)(mei)電達峰目標。煤(mei)(mei)電充分發揮保供作(zuo)用(yong)，更多承(cheng)擔系統(tong)(tong)調節功能(neng)(neng)，由電量供應(ying)(ying)主體(ti)向(xiang)電力(li)供應(ying)(ying)主體(ti)轉變，提升(sheng)電力(li)系統(tong)(tong)應(ying)(ying)急備用(yong)和調峰能(neng)(neng)力(li)。

三是加強系統調節(jie)能(neng)力建設(she)，大力推進抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站和調峰氣電(dian)建設(she)，推廣應用大規模儲能(neng)裝(zhuang)置，提高系統調節(jie)能(neng)力。

四是(shi)加(jia)快(kuai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)創(chuang)新，提(ti)高(gao)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電機組涉(she)網性能(neng)(neng)(neng)，加(jia)快(kuai)光熱發(fa)電技術(shu)推廣應用(yong)。推進大(da)容量高(gao)電壓風電機組、光伏(fu)逆變器創(chuang)新突(tu)破，加(jia)快(kuai)大(da)容量、高(gao)密度、高(gao)安全、低(di)成本儲能(neng)(neng)(neng)裝置研制。推動氫能(neng)(neng)(neng)利用(yong)，碳捕集、利用(yong)和(he)封存等(deng)技術(shu)研發(fa)，加(jia)快(kuai)C02資源(yuan)再(zai)利用(yong)。預(yu)計2025、2030年，非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占(zhan)一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比(bi)重將達到20%、25%左右。

在能源(yuan)消(xiao)費側，全面推進電氣化(hua)和節能提效。

一是強化能(neng)耗雙控，堅持節能(neng)優先(xian)，把節能(neng)指標納入生態文明(ming)、綠色發展(zhan)等績效評價體系(xi)，合(he)理(li)控制能(neng)源消費(fei)總量，重點控制化石能(neng)源消費(fei)。

二是加(jia)強能(neng)(neng)(neng)效管理，加(jia)快(kuai)冶金(jin)、化工等高耗能(neng)(neng)(neng)行業用能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)型，提(ti)高建筑節能(neng)(neng)(neng)標準。以電為中(zhong)心，推動(dong)風光(guang)水火儲多能(neng)(neng)(neng)融合互補、電氣冷熱多元聚合互動(dong)，提(ti)高整體能(neng)(neng)(neng)效。

三是加快(kuai)電(dian)(dian)能替(ti)代(dai)(dai)，支持“以電(dian)(dian)代(dai)(dai)煤”、“以電(dian)(dian)代(dai)(dai)油(you)”，加快(kuai)工(gong)業、建筑、交通等重點(dian)行業電(dian)(dian)能替(ti)代(dai)(dai)，持續推(tui)進(jin)鄉村(cun)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)，推(tui)動電(dian)(dian)制氫技(ji)術應用。

四是挖掘(jue)需(xu)求(qiu)側響應潛力，構建可中斷(duan)、可調節多元(yuan)負荷(he)資源(yuan)，完善相關政策(ce)和價格機制，引(yin)導(dao)各類電力市(shi)場主體挖掘(jue)調峰資源(yuan)，主動參與需(xu)求(qiu)響應。預(yu)計2025、2030年，電能占終(zhong)端能源(yuan)消費(fei)比(bi)重(zhong)將達到(dao)30%、35%以上。

黨的十八大以來，我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)轉型取得顯著成就(jiu)。在此基礎上，加(jia)快(kuai)構建能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)綠色供給體系(xi)，持續提(ti)升非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比(bi)重，穩步(bu)提(ti)高能(neng)源(yuan)(yuan)利用效率，加(jia)快(kuai)推(tui)進科(ke)技進步(bu)，能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)有望(wang)提(ti)前實(shi)現“碳(tan)達峰”。加(jia)快(kuai)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)，減(jian)少化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)總量，開(kai)展大規模國(guo)土綠化(hua)行動，全面提(ti)升生態系(xi)統碳(tan)匯能(neng)力(li)(li)，通(tong)過碳(tan)捕(bu)集、利用和封存(cun)技術，能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)有望(wang)盡早實(shi)現“碳(tan)中和”。

三、國家電網公司行動方案

國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司將充分發揮“大(da)國(guo)重器”和(he)“頂梁柱(zhu)”作用(yong)，自(zi)覺肩負起歷史使命(ming)，加(jia)(jia)強組織、明確責任(ren)、主動作為，建設安全高(gao)效(xiao)、綠(lv)色智(zhi)能(neng)、互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)、共享互(hu)濟的堅強智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)電(dian)(dian)網(wang)(wang)向能(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)升級，爭(zheng)排(pai)頭、做表率，為實(shi)現(xian)“碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)”目(mu)標作出國(guo)網(wang)(wang)貢獻。當好“引領(ling)者”，充分發揮電(dian)(dian)網(wang)(wang)“橋梁”和(he)“紐帶”作用(yong)，帶動產業鏈、供應鏈上(shang)下游，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)能(neng)源生(sheng)產清(qing)潔化、能(neng)源消費電(dian)(dian)氣化、能(neng)源利用(yong)高(gao)效(xiao)化，推進能(neng)源電(dian)(dian)力(li)行業盡(jin)早以較低(di)峰值達峰；當好“推動者”，促進技術創(chuang)(chuang)新、政策創(chuang)(chuang)新、機(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)新、模式創(chuang)(chuang)新，引導(dao)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)產生(sheng)活方式，推動全社(she)會盡(jin)快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)“碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)”；當好“先行者”，系統(tong)梳理輸(shu)配電(dian)(dian)各(ge)環節(jie)、生(sheng)產辦公全領(ling)域節(jie)能(neng)減排(pai)清(qing)單，深入挖掘節(jie)能(neng)減排(pai)潛力(li)，實(shi)現(xian)企業碳(tan)(tan)排(pai)放率先達峰。

（一）推動電網向能源互聯網升級，著力打造清潔能源優化配置平臺

1.加快構建堅強智能電網。推進各級電網協調發展，支持新能源優先就地就近并網消納。在送端，完善西北、東北主網架結構，加快構建川渝特高壓交流主網架，支撐跨區直流安全高效運行。在受端，擴展和完善華北、華東特高壓交流主網架，加快建設華中特高壓骨干網架，構建水火風光資源優化配置平臺，提高清潔能源接納能力。

2.加大跨區輸送清潔能源力度。將持續提升已建輸電通道利用效率，作為電網發展主要內容和重點任務。“十四五”期間，推動配套電源加快建設，完善送受端網架，推動建立跨省區輸電長效機制，已建通道逐步實現滿送，提升輸電能力3527萬千瓦。優化送端配套電源結構，提高輸送清潔能源比重。新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦。到2025年，公司經營區跨省跨區輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。

3.保障清潔能源及時同步并網。開辟風電、太陽能發電等新能源配套電網工程建設“綠色通道”，確保電網電源同步投產。加快水電、核電并網和送出工程建設，支持四川等地區水電開發，超前研究西藏水電開發外送方案。到2030年，公司經營區風電、太陽能發電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦。

4.支持分布式電源和微電網發展。為分布式電源提供一站式全流程免費服務。加強配電網互聯互通和智能控制，滿足分布式清潔能源并網和多元負荷用電需要。做好并網型微電網接入服務，發揮微電網就地消納分布式電源、集成優化供需資源作用。到2025年，公司經營區分布式光伏達到1.8億千瓦。

5.加快電網向能源互聯網升級。加強“大云物移智鏈”等技術在能源電力領域的融合創新和應用，促進各類能源互通互濟，源網荷儲協調互動，支撐新能源發電、多元化儲能、新型負荷大規模友好接入。加快信息采集、感知、處理、應用等環節建設，推進各能源品種的數據共享和價值挖掘。到2025年，初步建成國際領先的能源互聯網。

（二）推動網源協調發展和調度交易機制優化，著力做好清潔能源并網消納

6.持續提升系統調節能力。加快已開工的4163萬千瓦抽水蓄能電站建設。“十四五”期間，加大抽水蓄能電站規劃選點和前期工作，再安排開工建設一批項目，到2025年，公司經營區抽水蓄能裝機超過5000萬千瓦。積極支持煤電靈活性改造，盡可能減少煤電發電量，推動電煤消費盡快達峰。支持調峰氣電建設和儲能規模化應用。積極推動發展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。

7.優化電網調度運行。加強電網統一調度，統籌送受端調峰資源，完善省間互濟和旋轉備用共享機制，促進清潔能源消納多級調度協同快速響應。加強跨區域、跨流域風光水火聯合運行，提升清潔能源功率預測精度，統籌全網開機，優先調度清潔能源，確保能發盡發、能用盡用。

8.發揮市場作用擴展消納空間。加快構建促進新能源消納的市場機制，深化省級電力現貨市場建設，采用靈活價格機制促進清潔能源參與現貨交易。完善以中長期交易為主、現貨交易為補充的省間交易體系，積極開展風光水火打捆外送交易、發電權交易、新能源優先替代等多種交易方式，擴大新能源跨區跨省交易規模。

（三）推動全社會節能提效，著力提高終端消費電氣化水平

9.拓展電能替代廣度深度。推動電動汽車、港口岸電、純電動船、公路和鐵路電氣化發展。深挖工業生產窯爐、鍋爐替代潛力。推進電供冷熱，實現綠色建筑電能替代。加快鄉村電氣化提升工程建設，推進清潔取暖“煤改電”。積極參與用能標準建設，推進電能替代技術發展和應用。“十四五”期間，公司經營區替代電量達到6000億千瓦時。

10.積極推動綜合能源服務。以工業園區、大型公共建筑等為重點，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應等綜合能源服務，助力提升全社會終端用能效率。建設線上線下一體化客戶服務平臺，及時向用戶發布用能信息，引導用戶主動節約用能。推動智慧能源系統建設，挖掘用戶側資源參與需求側響應的潛力。

11.助力國家碳市場運作。加強發電、用電、跨省區送電等大數據建設，支撐全國碳市場政策研究、配額測算等工作。圍繞電能替代、抽水蓄能、綜合能源服務等，加強碳減排方法研究，為產業鏈上下游提供碳減排服務，從供給和需求雙側發力，通過市場手段統籌能源電力發展和節能減碳目標實現。

（四）推動公司節能減排加快實施，著力降低自身碳排放水平

12.全面實施電網節能管理。優化電網結構，推廣節能導線和變壓器，強化節能調度，提高電網節能水平。加強電網規劃設計、建設運行、運維檢修各環節綠色低碳技術研發，實現全過程節能、節水、節材、節地和環境保護。加強六氟化硫氣體回收處理、循環再利用和電網廢棄物環境無害化處置，保護生態環境。

13.強化公司辦公節能減排。強化建筑節能，推進現有建筑節能改造和新建建筑節能設計，推廣采用高效節能設備，充分利用清潔能源解決用能需求。積極采用節能環保汽車和新能源汽車，促進交通用能清潔化，減少用油能耗。

14.提升公司碳資產管理能力。積極參與全國碳市場建設，充分挖掘碳減排（CCER）資產，建立健全公司碳排放管理體系，發揮公司產科研用一體化優勢，培育碳市場新興業務，構建綠色低碳品牌，形成共贏發展的專業支撐體系。

（五）推動能源電力技術創新，著力提升運行安全和效率水平

15.統籌開展重大科技攻關。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，加快實施“新跨越行動計劃”，同步推進基礎理論和技術裝備創新。針對電力系統“雙高”、“雙峰”特點，加快電力系統構建和安全穩定運行控制等技術研發，加快以輸送新能源為主的特高壓輸電、柔性直流輸電等技術裝備研發，推進虛擬電廠、新能源主動支撐等技術進步和應用，研究推廣有源配電網、分布式能源、終端能效提升和能源綜合利用等技術裝備研制，推進科技示范工程建設。

16.打造能源數字經濟平臺。深化應用“新能源云”等平臺，全面接入煤、油、氣、電等能源數據，匯聚能源全產業鏈信息，支持碳資產管理、碳交易、綠證交易、綠色金融等新業務，推動能源領域數字經濟發展，服務國家智慧能源體系構建。

（六）推動深化國際交流合作，著力集聚能源綠色轉型最大合力

17.深化國際合作與宣傳引導。高水平舉辦能源轉型國際論壇，打造能源“達沃斯”，加強國際交流合作，倡導能源轉型、綠色發展的理念，推動構建人類命運共同體。全面踐行可持續發展理念，深入推進可持續性管理，融入全球話語體系，努力形成企業推動綠色發展的國際引領。加強信息公開和對外宣傳，積極與政府機構、行業企業、科研院所研討交流，開門問策、集思廣益，匯聚起推動能源轉型的強大合力。

18.強化工作組織落實責任。建立健全工作機制，成立公司“碳達峰、碳中和”領導小組，統籌推進各項工作，協調解決重大問題。各部門、各機構、各單位細化分解工作任務，落實責任分工，扎實有效推進各項工作。科研單位集中骨干力量，加大科技攻關力度，解決發展“瓶頸”問題。

實現“碳達峰、碳中和”，事關經濟社會發展(zhan)全局和長(chang)期(qi)戰略，需要(yao)全社會各行(xing)業(ye)(ye)共(gong)(gong)同努(nu)力(li)。要(yao)按照全國(guo)一盤棋(qi)，統籌(chou)好發展(zhan)與安全、政(zheng)府與市場、保供(gong)與節(jie)能(neng)、成本與價格，研究制定政(zheng)府主導(dao)、政(zheng)策引導(dao)、市場調節(jie)、企(qi)業(ye)(ye)率先、全社會共(gong)(gong)同參與的國(guo)家行(xing)動方案，整(zheng)體(ti)實施、持續推進。

（一）做好頂層設計，加強政策引導

1.統籌(chou)制定總體(ti)方案(an)和(he)具體(ti)措(cuo)施。出臺國家行(xing)(xing)動方案(an)，明(ming)確“碳達峰(feng)(feng)”峰(feng)(feng)值、“碳達峰(feng)(feng)、碳中和(he)”實(shi)施路(lu)徑、時(shi)間表和(he)路(lu)線圖。將主要指標分解到各(ge)行(xing)(xing)業(ye)、各(ge)地區，結合經濟發展(zhan)需求和(he)承受能力，提(ti)出重點行(xing)(xing)業(ye)、重點地區梯(ti)次(ci)達峰(feng)(feng)方案(an)，積(ji)極(ji)穩妥推進各(ge)項工作。

2.堅持(chi)和(he)完(wan)善能源雙(shuang)控(kong)制度(du)。健全雙(shuang)控(kong)管(guan)理措施，合理控(kong)制能源消(xiao)(xiao)費(fei)總量，嚴格控(kong)制能耗強(qiang)度(du)，重點控(kong)制化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)。制定需求側響(xiang)應政策措施，引導全社會全過程(cheng)綠色低碳生產生活行為。完(wan)善可再生能源消(xiao)(xiao)納(na)(na)保障機制，所有用戶公平承擔消(xiao)(xiao)納(na)(na)責任。

3.加強(qiang)能(neng)源電力(li)統一(yi)(yi)(yi)規(gui)劃(hua)。發揚(yang)我國電力(li)系統安全(quan)(quan)運行經驗優(you)勢，堅持電網“統一(yi)(yi)(yi)規(gui)劃(hua)、統一(yi)(yi)(yi)調度、統一(yi)(yi)(yi)管(guan)理”體制(zhi)優(you)勢，充(chong)分(fen)發揮大電網資源優(you)化(hua)配置平臺作(zuo)用(yong)，實(shi)現源網荷協同聯動、有效銜(xian)接。將電力(li)系統全(quan)(quan)環節(jie)促進能(neng)源轉型(xing)的(de)重(zhong)大舉措、重(zhong)點工程納入國家規(gui)劃(hua)，統籌協調、加快落地實(shi)施。

4.完善市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)和(he)價(jia)格財稅政策(ce)。建(jian)設全國統一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)，健全能源電(dian)力(li)價(jia)格合理形(xing)(xing)成和(he)成本(ben)疏導機(ji)制(zhi)。健全輔(fu)助服務市(shi)(shi)場(chang)交易機(ji)制(zhi)，引導火(huo)電(dian)機(ji)組主(zhu)動(dong)參與系統調節。完善抽(chou)水蓄能電(dian)價(jia)形(xing)(xing)成和(he)容(rong)量電(dian)費(fei)分攤機(ji)制(zhi)，建(jian)立儲能電(dian)站投資回報機(ji)制(zhi)。通過價(jia)格機(ji)制(zhi)，調動(dong)用(yong)戶節能降耗(hao)和(he)參與需求(qiu)側響應的(de)積極性。

5.推動碳市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)協同發展。基于電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革成果，加快全(quan)國(guo)碳市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設，全(quan)面實行碳排放權市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化交易(yi)。充分(fen)考慮(lv)碳市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)對于電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的影響(xiang)，將電(dian)能(neng)價格與碳排放成本有機結合，發揮兩個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)相(xiang)互(hu)促進、協同互(hu)補作用(yong)，提高(gao)清(qing)潔能(neng)源(yuan)的市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭力(li)，由用(yong)能(neng)企業(ye)承擔碳排放成本，更好推動能(neng)源(yuan)清(qing)潔低碳轉型。

6.支持低(di)碳技(ji)術(shu)創新。設立專項科研(yan)基金，支持能(neng)源電力技(ji)術(shu)創新。支持科研(yan)團(tuan)隊建(jian)設，培育專家人才。鼓勵各(ge)類資本進入(ru)低(di)碳技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)領(ling)域。

7.加強監督檢查。建(jian)立工(gong)作考核機(ji)制，制定(ding)監管措施和核查制度(du)，協調推進各(ge)項工(gong)作措施落(luo)到(dao)實處(chu)。

（二）行業發揮實施主體作用，推動國家方案落地

1.發電(dian)企業(ye)大(da)力(li)發展(zhan)清潔(jie)能源，加(jia)快實(shi)施煤電(dian)靈活性改造，淘(tao)汰不達標落(luo)后煤電(dian)機組。提升靈活調節(jie)電(dian)源的比(bi)重，建(jian)設調峰(feng)電(dian)源，發展(zhan)“新能源+儲能”、光熱發電(dian)，提高系統調節(jie)能力(li)。加(jia)快碳捕捉、封存和二次利用(yong)技術進步(bu)，力(li)爭盡早實(shi)現(xian)零碳排(pai)放。

2.用電企業(ye)(ye)主動響應(ying)電力系(xi)統需求，及時調整用電行為和用電模式(shi)，積極消納清潔能源(yuan)。工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加快推進綠(lv)色(se)改造，強化余(yu)熱、余(yu)氣、余(yu)壓(ya)重復利(li)用，降低能耗(hao)、提高能效。

3.相關行業加(jia)(jia)大電(dian)能替代力度，提升電(dian)氣(qi)化水平。加(jia)(jia)強自主創新(xin)，開(kai)發應用低(di)碳節能技術和商(shang)業模(mo)式(shi)，推(tui)廣綠色(se)交(jiao)通、綠色(se)建(jian)筑，加(jia)(jia)快構建(jian)綠色(se)低(di)碳循環(huan)發展經濟(ji)體系。

（三）社會民眾自覺行動，形成綠色低碳生產生活方式

1.堅(jian)持綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)理(li)念，積極響應(ying)開展國土綠化行動，不斷(duan)增(zeng)加森林面積和蓄積量，加快山(shan)水林田湖(hu)草系(xi)統(tong)治理(li)，增(zeng)強自然生態(tai)系(xi)統(tong)固碳能力。

2.自(zi)覺開展綠色生(sheng)(sheng)活創建活動，倡導簡約適度、綠色低碳生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式，培育綠色、健康、安全(quan)消(xiao)費習慣。

3.大(da)力推廣使用節能環保產品，提高用能水(shui)平和效率。